今天（3日），商务部等9部门发布《关于完善现代商贸流通体系 推动批发零售业高质量发展的行动计划》，对今后一个时期推进现代商贸流通体系建设的目标、任务等作出全面、系统部署。

实施农村市场升级工程 更好实现城乡统筹

具体来看，此次行动计划提出了八项重点工程，其中实施农村市场升级工程排在首位，提出要开展“千集万店”改造，完善县乡村三级物流配送体系，补齐农产品冷链物流短板。

《行动计划》提出，以“千集万店”改造提升为抓手，在全国培育500个县域商业“领跑县”，改造5000个乡镇集贸市场（商贸中心、市集等）和5万个左右农村便民商店。同时，在全国打造一批县域直播电商基地，培育县域数字流通龙头企业。基本实现一个建制村至少设置一个村级寄递物流综合服务站，县域共同配送比例超过30%。此外，还要培育100家骨干农产品批发市场。果蔬和肉类冷链流通率分别达到25%和45%。农产品网络零售额力争突破7000亿元。

国家发展改革委产业经济与技术经济研究所工业室副主任 李子文：在现代商贸流通体系整个体系里面，像农产品的流通，包括农村的商贸一直是薄弱环节，所以行动计划就提出了要补齐农村商贸流通的短板，要进一步完善农产品的供应链。

中国社科院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任 依绍华：我们国家现在整个的经济发展已经转入高质量发展阶段，关于城乡商贸流通体系的差距在快速地缩小。在这次的行动方案当中，注重了农村商贸物流体系的建设，更好地实现城乡统筹。

促消费升级 推动批发零售业高质量发展

记者注意到，《行动计划》把推动批发零售业高质量发展，作为完善现代商贸流通体系的主要抓手，提出实施批发业高质量发展工程和零售业创新提升工程。

《行动计划》提出，要布局一批与产业分工和国家物流大通道相匹配的商品集散中心，拓展全球布局。加快商品市场数字化改造，拓展平台化经营。培育一批经营特色鲜明、线上线下融合发展的大型商品市场。

同时，要推动零售业数字化运营和智能化管理，发展品牌连锁、即时零售、直播电商等新业态新模式。培育60个左右零售业创新提升试点城市，力争实现即时零售规模超过7000亿元，打造一批服务能力强的零售数字化服务商，推广一批线上线下深度融合的先进业态和模式。

此外，还要开展“一店一策”改造，对接专业运营商和优质商业品牌，打造市场化、主题化、智慧化、社区化消费场景，提高商业设施运营效能。

国家发展改革委产业经济与技术经济研究所工业室副主任 李子文：批发零售业在整个现代商贸流通体系里面也是非常重要的组成部分，在各行各业里面，批发零售业与最终消费环节的关系是最紧密最直接的。现在我国批发零售业的增加值在国民经济当中的占比已经接近10%了，全国法人单位的总数已经超过1000万，批发零售业这种全渠道融合创新发展，包括这种智能化转型的进程是在加速的，它对于促进整个我们消费结构的升级优化，这种作用也在不断凸显。

促进商贸流通开放融合发展

“促开放”也是这次《行动计划》的一个重点内容。

《行动计划》提出了两项具体工程，包括实施内外贸一体化工程和流通领域世界一流企业培育工程，围绕商贸流通如何开放融合发展，提出了多项具体措施。

《行动计划》提出，要形成一批具备全球竞争力的世界一流的现代流通企业。到2027年，重点流通企业国内国际渠道网络更加完善，全球资源配置整合能力进一步增强，品牌影响力显著提升。

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